央行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》

　　证券时报网讯 ，近日
，中国人民银行出台《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），自发布之日起施行。《实施细则》共六章、七十七条 ，包括总则
，设立 、变更与终止，支付业务规则 ，监督管理
，法律责任和附则，旨在细化《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）规定 ，为支付机构规范健康发展提供有力制度保障 。主要内容有：

　　一是明确行政许可要求
。按照《条例》设置的行政许可事项清单，细化支付机构设立
、变更及终止等事项的申请材料、许可条件和审批程序
，持续提升监管规则透明度，优化营商环境。

　　二是细化支付业务规则 。明确支付业务具体分类方式和新旧业务许可衔接关系 ，实现平稳过渡
。规定用户权益保障机制和收费标准调整要求
，充分保护用户知情权 、选择权。

　　三是细化监管职责和法律责任 。明确重大事项和风险事件报告
、执法检查等适用的程序要求
。强化支付机构股权穿透式管理，防范非主要股东或受益所有人通过一致行动安排等方式规避监管。此外 ，还规定了中国人民银行及分支机构的处罚权限和措施 。

　　四是规定过渡期安排。明确已设立支付机构应在过渡期结束前
，达到有关设立条件、净资产与备付金日均余额比例等要求
。过渡期为《实施细则》施行日至支付业务许可证有效期截止日，不满 12 个月的 ，按 12 个月计。

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